3月9日，志愿军领导人根据当时战场形势，为了节省兵力，减少伤亡，缩短供应线并保持主动，与人民军商定：第一梯队各军（军团）从3月10日起，按照预定计划逐步向北转移，以4至5天的时间，撤至高阳、议政府、清平川、洪川江北岸至丰岩里一线，然后由第二梯队各军（师）接替，继续采取运动防御到“三八线”以北地区。同时部署第一梯队各军（军团）进行休整。
3月14日，美第25、第24师夹北汉江两岸而进，占领清平川以南的九岩里，截断了春川至汉城的公路；美骑兵第1师、美陆战第1师、英第27旅渡过洪川江，占领洪川；南朝鲜第1、第3军团也进到了草岘里、下珍富里一线。为争取主动，创造更多的歼敌机会，志愿军和人民军于14日晨主动撤离汉城。美第3师、南朝鲜第1师于3月15日进占汉城。
3月16日以后，“联合国军”继续采取主力靠拢、等齐发展和所谓“磁性战术”的方式逐步推进。志愿军和人民军则根据前阶段作战的经验，采取在宽大正面上重点设防、梯次配置、扼守要点、以点制面的部署，实行兵力配备前轻后重、火力配备前重后轻的原则，以阻击结合反击、伏击、袭击等各种手段，依托每一处阵地大量杀伤敌人，节节抗击敌人的进攻。